Разъяснения по применению областного закона

Вопросы, возникающие при реализации областного закона от 18.12.2009 № 136-з «О размере, условиях и порядке предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)»

В адрес Департамента Смоленской области по образованию и науке поступают запросы органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных образований Смоленской области со следующими наиболее частыми вопросами, возникающими при реализации указанного областного закона, на которые данные органы получают разъяснения Департамента.

1. Имеют ли право на меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогические работники, работающие в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), но проживающие в городах?

Права на меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) имеют следующие категории педагогических работников образовательных учреждений:

1) педагогические работники образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающие с ними члены семей.

При этом, согласно письму Министерства финансов РСФСР от 17 июля 1952 г. № 756 «О предоставлении коммунальных услуг сельским учителям, проживающим в городах» учителя сельских школ, проживающие в городах, имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в тех случаях, когда органы местного самоуправления, несмотря на заявления учителей этих школ о предоставлении им жилой площади, не смогли предоставить таковую в сельской местности по месту нахождения школы.

Учителя же сельских школ, проживающие в близлежащих городах в собственных домах, коммунальных квартирах, а также снимающие жилплощадь у частных лиц, отказавшиеся от занятия предоставляемой им жилплощади в сельской местности по месту нахождения школы, утрачивают право на получение бесплатной жилой площади, но им должны предоставляться бесплатно отопление и освещение.

2) перешедшие на пенсию педагогические работники образовательных учреждений, которые проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет и проживают там, при условии, что к моменту перехода на пенсию они пользовались мерами социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающие с ними члены их семей;

3) перешедшие на пенсию педагогические работники образовательных учреждений, проживающие в городах, если они проработали в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), не менее 10 лет и к моменту выхода на пенсию проживали в городах и пользовались указанными мерами социальной поддержки, и совместно проживающие с ними члены их семей;

4) члены семьи умершего пенсионера, если на момент смерти пенсионера они пользовались такими мерами социальной поддержки и после смерти пенсионера получают пенсию, которая является для них единственным источником средств существования независимо от вида получаемой ими пенсии.

2) Какие документы, подтверждают право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, если педагогическим работникам ранее предоставлялись для проживания жилые помещения без надлежаще оформленных документов?

В соответствии с частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Таким образом, исходя из норм действующего жилищного законодательства, при предоставлении лицу жилого помещения в пользование или в собственность должны быть оформлены соответствующие правоустанавливающие документы, на основании которых, у лица возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При отсутствии указанных документов педагогический работник не сможет подтвердить право на меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

3) Для расчета размера денежной компенсации учитывается жилая площадь жилого помещения или общая площадь жилого помещения?

В соответствии со статьей 3 областного закона от 18.12.2009 № 136-з «О размере, условиях и порядке предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» для расчета размера денежной компенсации учитывается общая площадь жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

4) На основании, каких документов производится выплата денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)?

В соответствии с частью 1 статьи 6 областного закона от 18.12.2009 № 136-з «О размере, условиях и порядке предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» выплата денежной компенсации производится на основании представленных педагогическим работником образовательного учреждения в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, документов, подтверждающих расходы на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

При этом указанные документы предоставляются педагогическому работнику соответствующими юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, предоставляющими коммунальные услуги, а в части обеспечения педагогических работников дровами, юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими продажу древесины, отпускаемой на корню, (или продажу дров), распиловку и доставку дров.

Кроме того, педагогический работник, исходя из норм указанно областного закона, не обязан предоставлять документы, подтверждающие расходы, в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, ежемесячно. Он сможет предоставить документы, подтверждающие расходы, за квартал или за полгода и получить сразу всю компенсацию за соответствующий период.

5) Какие основания для прекращения выплаты денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)?

Согласно статье 7 областного закона от 18.12.2009 № 136-з «О размере, условиях и порядке предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» выплата указанной денежной компенсации прекращается в следующих случаях:

1) смерти педагогического работника образовательного учреждения;

2) объявления педагогического работника образовательного учреждения в установленном федеральным законодательством порядке умершим или признания педагогического работника образовательного учреждения в установленном федеральным законодательством порядке безвестно отсутствующим;

3) увольнения педагогического работника образовательного учреждения из образовательного учреждения, при котором утрачивается право на меру социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);

4) перемены места жительства педагогического работника образовательного учреждения.

После прекращения выплаты денежной компенсации на основании пунктов 2 - 4 педагогический работник образовательного учреждения, если у него возникает право на меру социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), вправе вновь обратиться за назначением ему денежной компенсации. При этом денежная компенсация назначается и выплачивается с учетом норм вышеуказанного областного закона.