Нормативно-правовые документы
РЕГЛАМЕНТ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
«ПОЧИНКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Постановление Главы Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 07.05.2008 № 50; от 09.10.2008 № 96; от 17.02.2009 №18; от 09.06.2015 №67; Постановление Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 23.11.2016 № 235 – адм; Постановление Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 25.05.2017 № 0120 – адм; Постановление Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 26.11.2018 № 0151 – адм; Постановление Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 06.05.2019 № 0055 – адм; Постановление Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 23.08.2019 № 0080 – адм; Постановление Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 03.09.2020 №0149-адм).
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Законом Смоленской области от 04.09.2007г. № 90-з "О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и определяет порядок деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области (далее - Комиссия по делам несовершеннолетних).
1.2.Комиссия по делам несовершеннолетних является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.3.Комиссия по делам несовершеннолетних в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, областными законами и иными муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящим Регламентом.
1.4.Комиссия по делам несовершеннолетних имеет круглую печать, содержащую полное наименование указанной Комиссии, штамп и бланки со своим наименованием.
1.5. Контроль над деятельностью Комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется Главой муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.
(дополнен пункт Постановлением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 23.11.2016 № 235-адм.)
1.6. Численность Комиссии по делам несовершеннолетних составляет 14 человек.
(дополнен пункт Постановлением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 23.08.2019 № 0080 -адм.)
1.7.Комиссия по делам несовершеннолетних состоит из председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии по делам несовершеннолетних.
1.8.Председатель, заместители председателя Комиссии по делам несовершеннолетних исполняют свои обязанности на общественных началах.
1.9. Ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних исполняет свои обязанности на постоянной основе.
1.10. Члены Комиссии по делам несовершеннолетних исполняют свои обязанности на общественных началах.
2. Основные задачи Комиссии по делам несовершеннолетних
Основными задачами Комиссии по делам несовершеннолетних являются:
2.1.Координация деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, связанной с обеспечением исполнения законодательства Российской Федерации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
2.2. Выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов.
2.3. Выработка предложений и рекомендаций органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области (далее - органы и учреждения системы профилактики) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
2.4. Организация проведения на муниципальном уровне мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с защитой их прав и законных интересов.
3. Функции и права Комиссии по делам несовершеннолетних
3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:
- принимает участие в разработке муниципальных нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
- обеспечивает организацию и проведение мероприятий, направленных на решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в том числе мероприятий по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, и организации индивидуальной профилактической работы с ними, а также по привлечению к ответственности лиц, вовлекающих подростков в антиобщественную и преступную деятельность;
- взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, органами и учреждениями системы профилактики, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области общественными объединениями и иными организациями, занимающимися проблемами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - объединения и организации) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
- обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики;
- изучает инновационные программы работы с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении, и в случае целесообразности рекомендует их к внедрению в органах и учреждениях системы профилактики;
- организует проведение конференций, семинаров, совещаний представителей органов и учреждений системы профилактики;
- осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии по делам несовершеннолетних;
- осуществляет иные действия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
3.2. Комиссия по делам несовершеннолетних в целях реализации возложенных на нее задач в соответствии с федеральным и областным законодательством имеет право:
- запрашивать в установленном порядке необходимые для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции, материалы и информацию;
- заслушивать представителей, органов местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
- создавать рабочие группы в целях решения отдельных вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
- привлекать при необходимости для участия в работе Комиссии по делам несовершеннолетних, в том числе к работе в создаваемых ею рабочих группах, специалистов органов местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, образовательных учреждений, представителей органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций.
4. Права и обязанности председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии по делам несовершеннолетних
4.1. Председатель, заместители председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии по делам несовершеннолетних обладают равными правами при осуществлении работы в Комиссии по делам несовершеннолетних.
4.2. Члены Комиссии по делам несовершеннолетних:
-участвуют в подготовке заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних;
- предварительно, до заседания Комиссии по делам несовершеннолетних, знакомятся с материалами по вынесенным на ее рассмотрение вопросам;
- вносят председателю Комиссии по делам несовершеннолетних предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
- задают вопросы лицам, участвующим в рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии по делам несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении рассматриваемых комиссией по делам несовершеннолетних вопросов и вносят по ним предложения;
- участвуют в обсуждении решений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних по рассматриваемым вопросам. Решения указанной Комиссии оформляются постановлением;
- участвуют в голосовании при принятии Комиссией по делам несовершеннолетних постановлений по рассматриваемым вопросам;
(дополнен пункт Постановлением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 25.05.2017 № 0120 -адм)
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и связанные с их деятельностью как членов Комиссии по делам несовершеннолетних.
4.3. Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних имеет права и несет обязанности члена Комиссии по делам несовершеннолетних, а также:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии по делам несовершеннолетних;
- председательствует на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и организует ее работу;
- планирует работу Комиссии по делам несовершеннолетних;
- утверждает повестку дня каждого заседания Комиссии по делам несовершеннолетних;
- назначает заседания Комиссии по делам несовершеннолетних;
- осуществляет ежегодный анализ работы Комиссии по делам несовершеннолетних и направляет его результаты, а также предложения по совершенствованию работы указанной Комиссии Главе муниципального образования «Починковский район» Смоленской области;
- вносит от имени Комиссии по делам несовершеннолетних предложения руководителям органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований, органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций, должностным лицам по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, оказания несовершеннолетним помощи в получении образования и социально-бытовом устройстве;
- подписывает постановления, принятые на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних;
-подписывает протоколы заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних;
- представляет интересы Комиссии по делам несовершеннолетних в органах государственной власти и иных государственных органах, органах местного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами;
- несет персональную ответственность за деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
(дополнен пункт Постановлением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 23.11.2016 № 235-адм.)
4.4. Заместители председателя Комиссии по делам несовершеннолетних имеют права и несут обязанности члена Комиссии по делам несовершеннолетних, а также:
- организуют предварительную подготовку вопросов, вынесенных к рассмотрению на заседании областной Комиссии по делам несовершеннолетних;
- исполняют обязанности председателя Комиссии по делам несовершеннолетних в его отсутствие или при невозможности исполнения им своих обязанностей;
- выполняют поручения председателя Комиссии по делам несовершеннолетних;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
4.5. Ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних имеет права и несет обязанности члена Комиссии по делам несовершеннолетних, а также:
- осуществляет подготовку вопросов, вынесенных к рассмотрению на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних;
- осуществляет аналитическую работу с целью выявления причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвует в разработке и выполнении мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
- выполняет поручения председателя Комиссии по делам несовершеннолетних, его заместителя;
- оповещает членов Комиссии по делам несовершеннолетних и лиц, участвующих в заседании Комиссии по делам несовершеннолетних, о дате, времени и месте его проведения;
- ведет протокол заседания Комиссии по делам несовершеннолетних;
- осуществляет подготовку и оформление текстов постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних по рассматриваемым вопросам;
- подписывает протоколы заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних;
- подписывает постановления, принятые комиссией по делам несовершеннолетних;
- осуществляет контроль за исполнением постановлений, принятых на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних, в том числе ведение делопроизводства;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, по принятию мер к организационному обеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних.
5. Организация деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних
5.1. Организация деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется в соответствии с планом работы Комиссии по делам несовершеннолетних. Проект плана работы формируется на основе предложений, поступивших в Комиссию по делам несовершеннолетних, по согласованию с председателем Комиссии по делам несовершеннолетних выносится для обсуждения и утверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации плана работы Комиссии по делам несовершеннолетних.
5.2. Формой работы Комиссии по делам несовершеннолетних является заседание. Рассмотрение Комиссией по делам несовершеннолетних вопросов, отнесенных к ее компетенции, осуществляется на заседаниях указанной Комиссии открыто. О дате, времени и месте проведения заседания Комиссии по делам несовершеннолетних извещается прокурор Починковского района Смоленской области. Заседания Комиссии по делам несовершеннолетних проводятся в соответствии с планами работы не реже двух раз в месяц.
(дополнен пункт Постановлением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 25.05.2017 № 0120-адм.)
5.3.Заседание Комиссии по делам несовершеннолетних является правомочным, если на нем присутствует не менее половины её членов.
(дополнен пункт Постановлением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 09.06.2015 № 67)
5.3.1. Перед каждым заседанием Комиссии по делам несовершеннолетних, составляется повестка заседания Комиссии по делам несовершеннолетних, которая подписывается ответственным секретарем Комиссии по делам несовершеннолетних и утверждается ее председателем. Повестка заседания, проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку заседания, и соответствующие материалы по данным вопросам направляются членам Комиссии по делам несовершеннолетних не позднее, чем за 3 рабочих дня до проведения заседания. Информационные материалы по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии по делам несовершеннолетних, представляются органами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членами Комиссии по делам несовершеннолетних, ответственными за их подготовку, в соответствии с планом работы Комиссии по делам несовершеннолетних не позднее, чем за 10 дней до дня проведения заедания и включают в себя:
а) справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение;
б) предложения в проект постановления Комиссии по делам несовершеннолетних по рассматриваемому вопросу;
в) особые мнения по представленному проекту постановления, если таковые имеются;
г) материалы согласования проекта постановления Комиссии по делам несовершеннолетних с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики, иными государственными органами местного самоуправления;
д) иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса»;
4) подпункт 5.4. дополнить позицией следующего содержания: «В протоколе заседания Комиссии по делам несовершеннолетних указываются:
а) наименование Комиссии по делам несовершеннолетних;
б) дата, время и место проведения заседания;
в) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии по делам несовершеннолетних, иных лицах присутствующих на заседании;
г) повестка дня;
д) отметка о способе документирования заседания коллегиального органа (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);
е) наименование вопросов, рассмотренных на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и ход их обсуждения;
ж) результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних;
з) решение, принятое по рассматриваемому вопросу.
(дополнен пункт Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 09.10.2008 № 96)
5.4. На каждом заседании Комиссии по делам несовершеннолетних ведется протокол заседания Комиссии по делам несовершеннолетних, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и ответственным секретарем Комиссии по делам несовершеннолетних.
5.4.1. Продолжительность выступления на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних основного докладчика – от 10 до 15 минут, содокладчика – от 5 до 10 минут, реплик с места – от 3 до 5 минут.
(дополнен пункт Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 09.10.2008 № 96)
5.5. Решения Комиссии по делам несовершеннолетних принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании указанной Комиссии.
Председательствующий на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних голосует последним. Если при принятии решения голоса членов Комиссии по делам несовершеннолетних разделились поровну, голос председательствующего на ее заседании является решающим.
5.6. В результате рассмотрения вопросов, вынесенных на заседание Комиссии по делам несовершеннолетних, принимается решение, которое оформляется постановлением. Постановления Комиссии по делам несовершеннолетних подписываются председательствующим на ее заседании и ответственным секретарем Комиссии по делам несовершеннолетних.
5.7. Копия постановления Комиссии по делам несовершеннолетних или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие организации в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
(дополнен пункт Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 17.02.2009 № 18)
5.8. Постановления Комиссии по делам несовершеннолетних обязательны для исполнения органами местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, органами и учреждениями системы профилактики, объединениями и организациями.
6. Делопроизводство
Для решения вопросов, отнесенных федеральным и областным законодательством к компетенции Комиссии по делам несовершеннолетних, в обязательном порядке ведется следующая документация:
- журнал регистрации входящих документов, поступающих в комиссию по делам несовершеннолетних, с отражением в нем результатов рассмотрения или исполнения документов;
- журнал регистрации исходящих документов;
- материалы протоколов заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних;
- материалы постановлений Комиссии по делам несовершеннолетних.
При необходимости председателем Комиссии по делам несовершеннолетних может быть признано целесообразным ведение иной документации, способствующей улучшению организации работы областной Комиссии по делам несовершеннолетних.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (от 24.06.1999 N 120-ФЗ)
