ппРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«ПОЧИНКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» 
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

от		№		

О создании Муниципального центра управления муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области

В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ 
«Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», во исполнение 
пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 01.03.2020 
№ Пр-354 по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления 
30 января 2020 г., пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1844 «Об утверждении Правил предоставления субсидии 
из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций 
«Диалог Регионы» на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов», постановления Администрации Смоленской области от 11.11.2020 
№ 671 «О создании и функционировании проектного офиса «Центр управления регионом» Смоленской области»,

	Администрация муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области постановляет:

 1.	Создать Муниципальный центр управления муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области (далее – МЦУ) 

 2.	на базе отдела пресс-службы, общественных связей и работы с обращениями граждан. 
 3.	Утвердить состав МЦУ согласно приложению № 1.
 4.	Утвердить положение о МЦУ согласно приложению № 2.
 5.	Опубликовать настоящее постановление в газете «Сельская новь.67» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 6.	Контроль за исполнением настоящего постановления возложить 
на заместителя Главы муниципального образования — руководителя Аппарата Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области О.В. Полякову

Глава муниципального образования
«Починковский муниципальный округ» 
Смоленской области								А.В. Голуб

Приложение № 1 
к постановлению Администрации муниципального образования 
«Починковский муниципальный  округ» Смоленской области
от_______________№ ________	

Состав Муниципального центра управления 
муниципального образования «Починковский муниципальный округ» 
Смоленской области 
(МЦУ)

 1.	Куратор МЦУ – Полякова О.В, заместитель Главы муниципального образования — руководитель Аппарата Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области.
 2.	Руководитель МЦУ — Романенко С.И., начальник отдела пресс-службы, общественных связей и работы с обращениями граждан.
 3.	Заместитель руководителя МЦУ, ответственный за аналитическую работу и отработку информационных рисков — Мельченко К.А., ведущий специалист отдела пресс-службы, общественных связей и работы с обращениями граждан.
 4.	Ответственный за работу в системе «Платформа обратной связи» (ПОС) - Полякова О.В, заместитель Главы муниципального образования — руководитель Аппарата Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области.
 5.	Ответственный за работу в системе «Инцидент менеджмент» (ИМ) - Романенко С.И., начальник отдела пресс-службы, общественных связей и работы с обращениями граждан.
 6.	Ответственный за работу в системе «Госпаблики» - Мельченко К.А., ведущий специалист отдела пресс-службы, общественных связей и работы с обращениями граждан.

Приложение № 2 
к постановлению Администрации муниципального образования 
«Починковский муниципальный  округ»  Смоленской области
от______________№ ________	

Положение
о муниципальном центре управления 
муниципального образования «Починковский муниципальный округ» 
Смоленской области 
(МЦУ)

 1.	Общие положения

В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
«Центр управления регионом Смоленской области» (далее – ЦУР Смоленской области) – сформированный в субъекте Российской Федерации проектный офис, осуществляющий свою деятельность в соответствии 
с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1844 
«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов 
в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание 
и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов»;
«муниципальный центр управления» (далее – МЦУ) – проектный офис, созданный по решению органов местного самоуправления для организации взаимодействия местных властей и населения; 
«информационное поле (округа/региона)» – совокупность веб-сайтов, страниц в социальных сетях и каналов в мессенджерах, имеющих географическое и/или тематическое отношение к соответствующему муниципальному округу либо субъекту Российской Федерации;
«платформа обратной связи» (далее – ПОС) – подсистема «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», обеспечивающая интерактивное взаимодействие государства с гражданами и организациями для решения актуальных задач и проблем посредством механизмов направления сообщений, поступающих ответственным получателям, проведения общественных обсуждений, опросов и голосований по вопросам местного значения, реагирования на сообщения пользователей в социальных сетях;
«Инцидент менеджмент» – подсистема обработки сообщений жителей субъекта Российской Федерации из открытых источников (социальных сетей): ВКонтакте, Одноклассники,  кроссплатформенного мессенджера Telegram и т.д., иных ресурсов электронных средств массовой информации;
«госпаблики» – официальные страницы органов власти и бюджетных учреждений муниципального уровня в социальных сетях, создаваемые с целью информирования жителей по социально значимым темам, повышения прозрачности работы, обеспечения оперативной обратной связи с гражданами посредством ответов на вопросы и комментарии;
«система «Госпаблики»» – инструмент автоматизированной публикации контента, позволяющий: 
планировать и публиковать собственный контент; 
использовать готовые шаблоны, предлагаемые ЦУР Смоленской области; 
оперативно распределять контент по релевантным пабликам, в зависимости от их тематики и сферы;
выгружать аналитические данные для оценки эффективности публикаций.
Безопасность системы обеспечивается авторизацией через ЕСИА, что гарантирует защиту персональных данных и контроль доступа к функционалу.
«обращения» – предложение, заявление или жалоба, полученные ответственными получателями в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
«сообщения» – информация о необходимости решения актуальных для граждан и организаций проблем, получаемая ответственными получателями в письменной или устной форме, а также в форме электронного документа, при условии выбора способа подачи этой информации в порядке, не предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ); 
 «механизм ускоренного решения» – совокупность организационных и технических мероприятий, реализация которых позволяет производить регистрацию, рассмотрение по существу, подготовку и направление ответов на обращения и сообщения граждан и юридических лиц по социально значимым тематикам, полученных по всем видам каналов обратной связи, в срок 
до 30 календарных дней;
«план («дорожная карта») по устранению причин обращений и сообщений граждан и юридических лиц по социально значимым тематикам, полученных по всем видам каналов обратной связи» –последовательно изложенный перечень мероприятий, направленных на устранение причин обращений и сообщений граждан и юридических лиц по социально значимым тематикам, полученных по всем видам каналов обратной связи, реализация которых обеспечит снижение количества, а также сокращение сроков рассмотрения обращений и сообщений граждан и юридических лиц по таким тематикам, с указанием конкретного срока реализации мероприятий и ответственных должностных лиц исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;
«социально значимые тематики» – перечень тематик, по которым сформированы отраслевые блоки центров управления регионов, определенных в рамках пункта 10 Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 1844 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание 
и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов» (включая такие тематики как: здравоохранение; образование; социальная защита; жилищно-коммунальное хозяйство; твердые коммунальные отходы; дороги; транспорт; энергетика).
1.2.	Задачами МЦУ являются:
а) мониторинг обработки обращений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, и юридических лиц любых организационно-правовых форм (далее – граждане и организации), поступающих в Администрацию муниципального образования «Починковский муниципальный  округ» Смоленской области (далее – Администрация округа), муниципальные учреждения, работающие с обращениями и сообщениями граждан, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация округа (далее – ответственные получатели), в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства, включая платформу обратной связи, системы обратной связи и обработки сообщений, публикуемых гражданами и организациями в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации, включающий в себя:
•	анализ поступающих обращений и сообщений граждан и юридических лиц, поступивших в адрес Администрации округа и ответственных исполнителей;
•	структурирование и формализацию сути обращений и сообщений граждан и юридических лиц;
•	выявление первопричин проблем обращений и сообщений граждан и организаций, разработку плана («дорожной карты») по устранению причин обращений и сообщений граждан и юридических лиц по социально значимым тематикам, полученных по всем видам каналов обратной связи;
•	мониторинг сроков и качества обработки обращений и сообщений граждан и юридических лиц;
•	разработку и внедрение «механизмов ускоренного решения» при обработке обращений и сообщений;
•	сбор информации об удовлетворенности граждан и юридических лиц результатами обработки их обращений и сообщений;
•	сводный анализ результатов обработки обращений и сообщений граждан и юридических лиц.
б) мониторинг информационного поля Починковского муниципального округа и регионального информационного поля в целях своевременного выявления информационных рисков и угроз, связанных с Починковским муниципальным округом, и информирования о них Главы муниципального образования «Починковский муниципальный  округ» Смоленской области (далее также – Глава муниципального образования) и ЦУР Смоленской области;
в) формирование комплексной картины проблем на основании анализа:
•	обращений и сообщений граждан и юридических лиц, поступающих в адрес Администрации округа (её подразделений) и ответственных исполнителей;
•	публикаций и комментариев, выявленных в информационном поле;
•	обратной связи в формате результатов голосования и общественного обсуждения;
•	мониторинга работы Администрации округа и ответственных исполнителей для отчета Главе муниципального образования «Починковский муниципальный  округ» Смоленской области;
•	выявления конфликтных ситуаций и ошибок при коммуникации Администрации округа (её подразделений) и ответственных исполнителей 
с гражданами и юридическими лицами, организация каналов коммуникации 
с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации;
        г) сбор и предоставление дополнительных данных о ситуации в муниципальном округе по запросам ЦУР Смоленской области;
д) формирование рекомендаций по онлайн-взаимодействию органа местного самоуправления и организаций в муниципальном образовании с гражданами и юридическими лицами, предложений по разработке соответствующих сервисов, выработка рекомендаций для определения приоритетов работы органа местного самоуправления и организаций в муниципальном образовании;
е) выявление и анализ лучших практик, процессов государственного и муниципального управления;
ж) выработка рекомендаций для оперативного решения обнаруженных проблем во взаимодействии Администрации округа и ответственных исполнителей с гражданами и юридическими лицами;
з) разработка информационных материалов для информирования, в том числе с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации, целевых групп граждан и юридических лиц с учетом их географического размещения и других характеристик, адаптация указанных материалов с учетом особенностей целевой аудитории и каналов информирования, информирование граждан и юридических лиц по тематикам работы МЦУ;
и) проведение образовательных семинаров в сфере деятельности МЦУ;
к) координация формирования и сопровождения официальных страниц (групп) Администрации округа; 
л) содействие формированию дополнительных условий для обеспечения открытости деятельности органов и организаций.
1.3. Деятельность МЦУ, связанная с обращениями и сообщениями, организуется по социально значимым тематикам. 

 2.	Структура МЦУ 
2.1.	 В целях создания и функционирования МЦУ назначает следующих ответственных лиц за создание и функционирование МЦУ:
•	Куратор МЦУ – должностное лицо органа местного самоуправления;
•	Руководитель МЦУ – должностное лицо подведомственного учреждения органа местного самоуправления;
•	Заместитель руководителя МЦУ, ответственный за аналитическую работу и отработку информационных рисков;
•	Ответственный за работу в системе «Платформа обратной связи» (ПОС);
•	Ответственный за работу в системе «Инцидент менеджмент» (ИМ);
•	Ответственный за работу в системе «Госпаблики» учреждений Починковского муниципального округа.
При необходимости отдельные ответственные лица могут совмещать исполняемые ими обязанности.
2.2.	Куратор МЦУ:
•	осуществляет контроль за деятельностью МЦУ и его взаимодействием с ЦУР Смоленской области;
•	определяет основные направления развития МЦУ;
•	координирует деятельность органов местного самоуправления при организации общей деятельности МЦУ, включая реализацию мероприятий 
по созданию, функционированию и развитию МЦУ;
•	организует согласование повесток, дат и времени проведения совещаний 
по вопросам функционирования МЦУ;
•	осуществляет координацию и контроль за проведением прямых линий, опросов граждан и прочих мероприятий, касающихся общественных голосований в округе.
2.3.	Руководитель МЦУ:
•	осуществляет непосредственное руководство деятельностью МЦУ;
•	взаимодействует с ЦУР Смоленской области, готовит ответы на запросы ЦУР Смоленской области о подробностях о ситуации в округе;
•	контролирует вопрос сбора, анализа и систематизации поступающих от граждан и организаций обращений и сообщений;
•	осуществляет мониторинг информационного поля Починковского муниципального округа и регионального информационного поля в целях своевременного выявления информационных рисков и угроз, связанных с Починковским муниципальным округом;
•	информирует о выявленных рисках и угрозах Главу муниципального образования и ЦУР Смоленской области;
•	координирует взаимодействие ответственных получателей с гражданами и организациями в рамках работы МЦУ;
•	обеспечивает решение других задач, необходимых для эффективного функционирования МЦУ.
2.4.	Заместитель руководителя МЦУ, ответственный за аналитическую работу и отработку информационных рисков:
•	осуществляет мониторинг информационного поля Починковского муниципального округа в целях своевременного выявления информационных рисков и угроз, связанных с Починковским муниципальным округом, и информирует о выявленных рисках и угрозах Главу муниципального образования и ЦУР Смоленской области;
•	взаимодействует с ЦУР Смоленской области, готовит ответы на запросы ЦУР Смоленской области о подробностях о ситуации в округе;
•	координирует формирование и сопровождение госпабликов Починковского муниципального округа; 
•	отвечает за разработку информационных материалов для информирования населения;
•	осуществляет сбор информации об удовлетворенности граждан и юридических лиц результатами обработки их обращений и сообщений;
•	ведет анализ, структурирует количество и производит формализацию сути обращений и сообщений граждан и юридических лиц.
2.5.	Ответственный за работу в системе «Платформа обратной связи» (ПОС):
•	осуществляет функции координатора и куратора в системе ПОС;
•	проводит рейтингование работы органов местного самоуправления 
с обратной связью по обращениям и сообщениям граждан и организаций в части работы ПОС;
•	осуществляет сбор информации об удовлетворенности граждан и юридических лиц результатами обработки их обращений и сообщений, поступающих через ПОС;
•	выполняет сводный анализ результатов обработки обращений и сообщений граждан и юридических лиц, поступивших в адрес Администрации округа и ответственных исполнителей через систему ПОС, выявляет причины и факторы роста количества обращений;
•	обеспечивает своевременный анализ, составление и предоставление отчета по обращениям граждан и организаций в части работы в ПОС.
2.6.	Ответственный за работу в системе «Инцидент менеджмент»:
•	осуществляет функции координатора в системе «Инцидент менеджмент»;
•	проводит рейтингование работы Администрации округа 
(её структурных подразделений), ответственных исполнителей с обратной связью 
по обращениям и сообщениям граждан и организаций в части работы системы 
«Инцидент менеджмент»;
•	осуществляет сбор информации об удовлетворенности граждан и юридических лиц результатами обработки их обращений и сообщений, поступающих через систему «Инцидент менеджмент»;
•	выполняет сводный анализ результатов обработки обращений и сообщений граждан и юридических лиц, поступивших в адрес Администрации округа и ответственных исполнителей через систему «Инцидент менеджмент», выявляет причины и факторы роста количества обращений;
•	обеспечивает своевременный анализ, составление и предоставление отчета по обращениям граждан и организаций в части работы в системе «Инцидент менеджмент».
2.7.	Ответственный за работу в системе «Госпаблики» учреждений Починковского муниципального округа:
а) координирует работу в системе «Госпаблики», а именно:
- осуществляет координацию деятельности учреждений Починковского муниципального округа в системе «Госпаблики», обеспечивая соблюдение единых стандартов и требований;
- в процессе работы использует необходимый функционал в кабинете редакции системы «Госпаблики» в целях консультирования, оказания методической помощи и контроля за соблюдением правил публикации контента;
б) создает и публикует контент, а именно:
- планирует информационный контент для госпабликов;
- создает информационный контент (тексты, изображения, видео);
- использует готовые шаблоны, предоставляемые ЦУР Смоленской области;
- публикует контент в целевых группах учреждений в социальных сетях: Telegram, Одноклассники, Вконтакте;
в) ведет мониторинг госпабликов в социальных сетях, включая:
- мониторинг своевременности публикации контента и актуальности размещаемой информации;
- анализ соответствия контента целям и задачам информирования, а также интересам целевой аудитории;
- контроль обязательного размещения федерального и регионального компонента контента в соответствии с установленными требованиями;
- оценку соответствия контента и визуального оформления пабликов установленным стандартам и рекомендациям;
г) производит анализ и готовит отчетность, а именно:
- предоставляет отчётность о работе госпабликов в ЦУР Смоленской области;
- проводит анализ результатов мониторинга и предоставляет рекомендации по улучшению работы администраторам госпабликов.

 3.	Взаимоотношения и роли в обеспечении функционирования МЦУ

        МЦУ выполняет свои функции во взаимодействии с Администрацией округа, ответственными получателями Администрации округа, ЦУР Смоленской области.   
          Взаимодействие МЦУ с ЦУР Смоленской области строится в оперативном порядке в сроки, установленные для рассмотрения отдельных обращений граждан.
          Взаимодействие МЦУ с ответственными получателями осуществляется посредством электронной почты, телефонной связи в оперативном порядке в сроки, установленные МЦУ для рассмотрения отдельных сообщений. 

 4.	Права МЦУ

В целях реализации возложенных задач МЦУ имеет право: 
•	рассматривать вопросы, относящиеся к компетенции МЦУ; 
•	запрашивать необходимые для работы МЦУ материалы и информацию 
по вопросам, входящим в его компетенцию;
•	вносить предложения по вопросам, относящимся к его компетенции.
 
 5.	Ответственность МЦУ

        Лица, входящие в структуру МЦУ, несут персональную ответственность 
в соответствии со своими должностными инструкциями и законодательством Российской Федерации.