АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«ПОЧИНКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» 
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

от		№		

Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных актов муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 19.11.2014 N 156-з «Об отдельных вопросах проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов»

       Администрация муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных актов муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области.
2. Признать утратившими силу следующий нормативный правовой акт:
- от 28.12.2024 № 0130-адм «Об утверждении Порядка организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области».

И.о. Главы муниципального образования
«Починковский муниципальный округ» 
Смоленской области								В.В.Сидоренкова

	

Утвержден
постановлением
Администрации муниципального 
образования «Починковский 
 муниципальный округ» 
Смоленской области
от __________ N _____

Порядок 
проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных актов муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области.

I.	Общие положения

  1. Настоящий Порядок определяет проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее – ОРВ проектов муниципальных НПА) муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, разработанных Администрацией муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области (далее - Администрация).
         2. Организация и проведение  ОРВ регламентируется:
- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- областным законом от 19.11.2014 № 156-з «Об отдельных вопросах проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов» (далее – областной закон № 156-з).
          3. ОРВ проектов муниципальных НПА проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
          4. В Порядке  используются следующие основные понятия и их определения:
- уполномоченный орган – орган местного самоуправления или его структурное подразделение, ответственный за организацию и проведение ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, а также оценки качества проведения ОРВ разработчиками проектов муниципальных НПА, уполномоченный на подготовку заключения об ОРВ;
- разработчик проекта муниципального НПА – орган местного самоуправления или его структурное подразделение или субъекты правотворческой инициативы, установленные уставом муниципального образования Смоленской области, осуществляющие в пределах предоставляемых полномочий функции по вопросам местного значения, которые разработали проект муниципального НПА;
- отчет о результатах проведения ОРВ (далее – отчет о предварительной оценке) – документ, подготавливаемый разработчиком и содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;
- публичные консультации – открытое обсуждение проекта муниципального НПА в рамках процедуры ОРВ с заинтересованными лицами и представителями предпринимательского и экспертного сообщества, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности Смоленской области;
- региональный Интернет-портал для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов органов власти Смоленской области (далее – региональный портал: https://regulation.admin-smolensk.ru/) – информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемый для проведения публичных консультаций в рамках ОРВ  и информирования об их результатах;
- официальный сайт уполномоченного органа – информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенный уполномоченным органом для размещения сведений о проведении ОРВ (далее – сайт Администрации);
- заключение об оценке регулирующего воздействия – документ, подготовленный уполномоченным органом, содержащий обоснованные выводы о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования и предложения по изменению, отмене положений проекта муниципального НПА либо о прекращении разработки проекта муниципального НПА (далее заключение об ОРВ);
- обязательные требования – требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы.
5. Участниками процедуры OPВ являются разработчики проектов НПА, уполномоченный орган, иные органы власти и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения ОРВ (физические и юридические лица, представители предпринимательского и экспертного сообщества, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности Смоленской области).
6. Проведение ОРВ проектов муниципальных НПА осуществляется в соответствии с порядком проведения ОРВ проектов , которые утверждаются муниципальным НПА.
 7. Уполномоченным структурным подразделением Администрации на подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проектов НПА является отдел экономики, управления муниципальным имуществом и сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган выполняет функцию информационного обеспечения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА, а также оценки качества проведения структурным подразделением Администрации, разрабатывающим проект муниципального НПА (далее - разработчик), предварительной оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА.
Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, готовит доклад о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в муниципальном образовании и направляет в Министерство экономического развития Смоленской области, а также размещает его на сайте Администрации в разделе "Оценка регулирующего воздействия (ОРВ)".

II. Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов

1. ОРВ проводится в отношении проектов муниципальных НПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными НПА обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, за исключением:
а) проектов муниципальных НПА Починковского окружного Совета депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
б) проектов муниципальных НПА Починковского окружного Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения;
в) проектов муниципальных НПА, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
2. Основными принципами ОРВ являются:
- прозрачность – доступность информации о процедуре ОРВ на всех стадиях ее проведения;
- публичность – обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки принимаемых решений;
- сбалансированность – обеспечение баланса интересов всех заинтересованных сторон в рамках проведения процедуры ОРВ;
- эффективность – обеспечение оптимального выбора варианта государственного регулирования;
- экономичность – обеспечение надлежащего качества проведения процедуры ОРВ при условии минимально необходимых затрат на ее проведение.
3. ОРВ проектов НПА проводится в целях выявления в проектах муниципальных НПА положений, которые:
- вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению;
- способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
- способствуют возникновению необоснованных расходов местных бюджетов.
4. ОРВ проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте муниципального НПА, а именно:
1) высокая степень регулирующего воздействия – проект муниципального НПА содержит положения, вводящие ранее не предусмотренные муниципальными НПА (изменяющие ранее предусмотренные муниципальными НПА) обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению и одновременно приводящие к возникновению ранее не предусмотренных муниципальными НПА (увеличению ранее предусмотренных муниципальными НПА) расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) средняя степень регулирующего воздействия – проект муниципального НПА содержит положения, вводящие ранее не предусмотренные муниципальными НПА (изменяющие ранее предусмотренные муниципальными НПА) обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, но не приводящие к возникновению ранее не предусмотренных муниципальными НПА (увеличению ранее предусмотренных муниципальными НПА) расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) низкая степень регулирующего воздействия – проект муниципального НПА не содержит положений, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, однако способствует возникновению дополнительных расходов местных бюджетов.
5. Порядок проведения ОРВ проектов муниципальных НПА должен предусматривать:
           1) определение уполномоченного органа на подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия (Приложение № 2), или его структурного подразделения (далее - уполномоченный орган);

           2) перечень функций разработчика проекта НПА при проведении ОРВ, включающий в себя:
            а) проведение публичных консультаций в соответствии с Разделом III настоящего Порядка;
           б) подготовку отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия (далее – отчёт) (Приложение № 1);
           в) размещение отчета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на региональном портале: https://regulation.admin-smolensk.ru/ или на сайте;
           3) требование о наличии в отчёте:
           а) краткого описания предлагаемого правового регулирования в части положений, которые изменяют содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также содержание или порядок реализации полномочий муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области в отношениях с субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности;
           б) сведений о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценки негативных последствий, порождаемых наличием данной проблемы;
            в) сведений о целях предлагаемого правового регулирования и обоснования их соответствия целям и приоритетам государственной политики и направлениям деятельности муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, ключевых показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования и срока оценки их достижения;
  г) оценку расходов местного бюджета в связи с реализацией предлагаемого правового регулирования с использованием количественных методов;
            д) описание рассмотренных альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования (необходимые мероприятия, результат оценки последствий);
 е) описание основных групп субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;
 ж) оценку изменений расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать введенные обязанности, запреты и ограничения, возлагаемые на них предлагаемым правовым регулированием, с использованием количественных методов;
з) сведения о результатах проведенных публичных консультаций (ссылка на региональный портал: https://regulation.admin-smolensk.ru/, срок проведения публичных консультаций, сведения об участниках публичных консультаций, информация о поступивших предложениях, замечаниях и мнениях по проекту муниципального НПА, а также по их учету или отклонению разработчиком);
и) сведения о степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте муниципального НПА (низкая, средняя, высокая).

          4) подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченным органом на основании представленного разработчиком отчета (Приложение №2);
           5) требования о наличии в заключении об оценке регулирующего воздействия:
           а) вывода об отсутствии или о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению дополнительных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов;
    б) в случае выявления в проекте муниципального нормативного правового акта положений, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, предложений:
- об использовании разработчиком решений, предполагающих применение иных правовых, информационных или организационных средств для решения выявленной проблемы, и (или) о дополнительном применении таких средств в целях устранения избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или снижения рисков их введения;
- об изменении положений, приводящих к необоснованным дополнительным расходам субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов;
  в) обоснованности вывода о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования;
          6) размещение отчета и заключения об оценке регулирующего воздействия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на региональном портале: https://regulation.admin-smolensk.ru/ или на сайте;
          7) установление сроков проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, общий срок проведения которой не должен превышать два месяца;
           8) механизм учета разработчиком выводов, содержащихся в заключении об оценке регулирующего воздействия, при дальнейшей разработке проекта муниципального нормативного правового акта, включая порядок разрешения разногласий в случае несогласия разработчика с выводами, указанными в заключении об оценке регулирующего воздействия.

III. Организация и проведение публичных консультаций 
в рамках процедуры ОРВ

1. Публичные консультации проводятся посредством обсуждения проекта НПА, в отношении которого проводится ОРВ на региональном портале: https://regulation.admin-smolensk.ru/.
2. В порядке проведения публичных консультаций необходимо учесть следующее:
1) размещение на региональном портале: https://regulation.admin-smolensk.ru/:
а) уведомление о проведении публичных консультаций с указанием срока начала и окончания проведения публичных консультаций (Приложение № 3);
б) проекта муниципального НПА, пояснительной записки к нему, перечня вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций;
в) способ направления участниками публичных консультаций своих предложений, замечаний, мнений по проекту муниципального НПА.
2) возможность проведения разработчиком или уполномоченным органом по собственной инициативе либо по инициативе участников публичных консультаций совещаний по обсуждаемым вопросам в ходе проведения публичных консультаций;
3) подготовка разработчиком справки о проведении публичных консультаций (Приложение № 5), в которой должны быть отражены все предложения, замечания и мнения, поступившие в установленный срок в письменной или электронной форме и относящиеся к предмету публичных консультаций, совещаний, а также аргументация относительно их учета или отклонения;
4) размещение справки о проведении публичных консультаций на региональном портале: https://regulation.admin-smolensk.ru/ и на сайте Администрации;
5) установление срока проведения публичных консультаций, продолжительность которого должна составлять не менее 5 и не более 30 календарных дней с даты размещения уведомления о проведении публичных консультаций на региональном портале: https://regulation.admin-smolensk.ru/ и на сайте Администрации.
Справка о проведении публичных консультаций вместе с заключением об оценке регулирующего воздействия подлежит размещению на региональном портале: https://regulation.admin-smolensk.ru/, а также на сайте Администрации.
Рекомендуемый срок размещения составляет не более 3 рабочих дней с даты подписания соответствующего заключения.

                                                                Приложение № 1
                                                     к Порядку

                                                       форма

Бланк разработчика

Отчет о результатах проведения  
оценки регулирующего воздействия

1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которые изменяют содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также содержание или порядок реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области в отношениях с субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности:

2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных последствий, порождаемых наличием данной проблемы:

3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснования их соответствия целям и приоритетам государственной политики и направлениям деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области; ключевых показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования и срока оценки их достижения:

4. Оценка расходов местного бюджета в связи с реализацией предлагаемого правового регулирования с использованием количественных методов:

5. Описание рассмотренных альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования (необходимые мероприятия, результат оценки последствий):

6. Описание основных групп субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием:

7. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать введенные обязанности, запреты и ограничения, возлагаемые на них предлагаемым правовым регулированием, с использованием количественных методов:

8. Сведения о результатах проведенных публичных консультаций (ссылка на региональный портал: https://regulation.admin-smolensk.ru/, срок проведения публичных консультаций, сведения об участниках публичных консультаций, информация о поступивших предложениях, замечаниях и мнениях по проекту муниципального НПА, а также по их учету или отклонению разработчиком):

9. Сведения о степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте муниципального НПА (низкая, средняя, высокая):

Руководитель 	      ___________________	 	     __________________
                                                     (подпись) 	                          (расшифровка подписи)

                                                                                                                  Приложение № 2
                                      к Порядку

Заключение 
об оценке регулирующего воздействия

от «___»____________ 20__ г.
                                                            
1. Сведения о проекте муниципального нормативного правового акта с указанием степени регулирующего воздействия (низкая, средняя, высокая) 	

2. Орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области или его структурное подразделение, являющиеся разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта	

3. Информация о выявленных положениях проекта муниципального нормативного правового акта, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, или об отсутствии таких положений с обоснованием сделанных выводов	

4. Информация о результатах проведения публичных консультаций 	

5. Позиции представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, участвовавших в публичных консультациях 	

6. Вывод о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования с обоснованием сделанного вывода 	

7. Предложения по отмене, изменению проекта муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений	

Руководитель 
уполномоченного органа	___________________	 	__________________
            (подпись) 	                        (расшифровка подписи)

                                        
                                                            Приложение № 3
                                     к Порядку	

Бланк разработчика 

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций
в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия 
Настоящим______________________________________________________________
________________________________________________________________________
                  (наименование разработчика)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта 
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
(вид документа и его наименование)
Сроки проведения публичных консультаций:
с ______________  по ________________
Способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний: опросный лист для проведения публичных консультаций заполняется на Интернет-Портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов власти Смоленской области по адресу https://regulation.admin-smolensk.ru/
или направляется по прилагаемой форме: 
в электронном виде на адрес электронной почты: ____________________________
или на бумажном носителе по адресу: _______________________________________
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:
________________________________________________________________________
(Ф.И.О. ответственного сотрудника)
Рабочий телефон: ___________________________________________ 
График работы: _____________________________________________
Прилагаемые к уведомлению материалы: 
1) опросный лист для проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта;
2) проект муниципального нормативного правового акта;
3) пояснительная записка к проекту муниципального нормативного правового акта;
4) отчет о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

Руководитель        _______________________     _____________________
     (подпись) 	                (расшифровка подписи)

           Приложение № 4
          к Порядку

	

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ 
для проведения публичных консультаций
по проекту муниципального нормативного правового акта                                                          

проект______________________________________________________________
(вид документа и его наименование)
Контактная информация об участнике 
публичных консультаций

Наименование участника:__________________________________________________
________________________________________________________________________
Сфера деятельности участника:______________________________________________
_________________________________________________________________________
Ф.И.О. контактного лица:___________________________________________________
Номер контактного телефона:_______________________________________________
Адрес электронной почты:__________________________________________________

Концептуально одобряется текущая редакция
 проекта муниципального нормативного правового акта 

ДА		
НЕТ		

Перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения 
публичных консультаций

1.	Является ли актуальным регулирование, предлагаемое проектом муниципального нормативного правового акта?

2. Содержит ли проект муниципального нормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению? В случае наличия, укажите такие положения и их негативные последствия.

3. К каким полезным эффектам для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности приведет принятие проекта муниципального нормативного правового акта?

4. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования? В случае, если требуется, приведите обоснование своей позиции.

5. Иные предложения и замечания по проекту муниципального нормативного правового акта.

. 
                                                          Приложение № 5
                                     к Порядку

Справка 
о проведении публичных консультаций 
(при проведении оценки регулирующего воздействия)

№ п/п	Информация по проекту муниципального нормативного правового акта (далее – НПА)		
1.	Наименование проекта муниципального НПА		
2.	Наименование органа местного самоуправления муниципального образования (разработчик проекта муниципального НПА)		
3.	Контактное лицо, телефон: укажите Ф.И.О. и телефон контактного лица		
4.	Адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой было размещено уведомление о проведении публичных консультаций проекта муниципального НПА		
5.	Срок проведения публичных консультаций проекта муниципального НПА, в течение которого принимались замечания и предложения в связи с размещением уведомления: с (укажите дату) по (укажите дату)		
6.	Перечень организаций и заинтересованных лиц, которые были извещены о проведении публичных консультаций проекта муниципального НПА по уведомлению		
7.	Информация о поступлении замечаний и предложений в ходе публичных консультаций проекта муниципального НПА (поступили / не поступили)		

В случае поступления в ходе публичных консультаций проекта муниципального НПА замечаний и предложений от заинтересованных лиц необходимо указать следующую информацию:

Перечень замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций проекта муниципального НПА
№ п/п	Участник публичных консультаций	Перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций	Замечание (предложение)	Учет замечаний (предложений)	
1.	укажите наименование или ФИО участника. Каждый участник должен быть указан в отдельной строке таблицы		укажите все замечания (предложения), поступившие от данного участника	Укажите, каким образом учтены замечания (предложения), поступившие от участника публичных консультаций при доработке проекта муниципального НПА.
В случае нецелесообразности учета поступивших замечаний (предложений) при доработке проекта муниципального НПА необходимо указать обоснование принятия такого решения	

Руководитель         _______________________     _____________________
                                                         (подпись)                            (расшифровка подписи)

Дата ________________