АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«ПОЧИНКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

от		№		

Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации образовательных организаций муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, а также утверждения уставов образовательных организаций и внесения в них изменений

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2013 № 1183 «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной и муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и Порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной и муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений»  (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 23.05.2018 № 326, от 20.09.2022 № 656, постановлений Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №531, от 18.03.2025 №166), в целях соблюдения прав лиц, проживающих или пребывающих на законном основании на территории Починковского муниципального округа, на образование, включая выбор образовательной  организации, а также реализации принципов общедоступности и бесплатности общего образования 

Администрация муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области  п о с т а н о в л я е т: 

1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации образовательных организаций муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, а также утверждения уставов образовательных организаций и внесения в них изменений. 
2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 23.12.2010 №131 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных образовательных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных образовательных учреждений и внесения в них изменений» (в редакциях постановления от 10.04.2014 №57, от 30.01.2020 №26-адм). 
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования. 
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области И.Н. Прохоренкову.

Глава муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области	

А.В. Голуб 	

Приложение
к постановлению Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской  области
от «___» __________2026 №

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации 
образовательных организаций муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, а также утверждения уставов образовательных организаций и внесения в них изменений

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации образовательных организаций (далее – образовательные организации), учредителем которых является муниципальное образование «Починковский муниципальный округ» Смоленской области. 
1.2. Образовательная организация - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления социально-культурных и образовательных целей, в том числе для реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования или иных функций некоммерческого характера. 
1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и определяет порядок создания, реорганизации, типа и ликвидации образовательных организаций.

2.	Создание образовательной организации

2.1. Муниципальная образовательная организация может быть образована путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных организаций. 
2.2. Управление в отношении муниципальных образовательных организаций, а также функции и полномочия Учредителя в части делегированных полномочий осуществляет Управление образования Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Управление образования). 
2.3. Решение о создании муниципальной образовательной организации принимает глава муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области по предложению Управления образования. 
2.4. Управление образования направляет представление на имя Главы  муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, в котором обосновывает необходимость создания муниципальной образовательной организации, и указывает следующую информацию: тип, вид и полное наименование создаваемой образовательной организации,	место нахождения образовательной организации; планируемый контингент обучающихся; источник формирования имущества образовательной организации; предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательной организации и источники финансирования; предполагаемая дата начала работы создаваемой образовательной организации, планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемой образовательной организации и источники их финансирования. 
2.5. Решение муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области о создании муниципальной образовательной организации оформляется распоряжением. 
2.6. Муниципальная образовательная организация является юридическим лицом. 
2.7.Муниципальная образовательная организация подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц. 
2.8. Для государственной регистрации образовательной организации учредитель представляет документы в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 
2.9. Уполномоченный орган в сроки, установленные Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации юридических лиц, производит регистрацию образовательной организации. 
2.10. Образовательная организация считается созданной со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. 
2.11. Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании устава, утвержденного учредителем и зарегистрированного в установленном законом порядке. Руководитель образовательной организации назначается ее учредителем (уполномоченным органом). 
2.12. Права юридического лица у образовательной организации в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной ее уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательной организации. 
2.13. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательной организации с момента выдачи ей лицензии на осуществление образовательной деятельности. 
2.14. Образовательная организация должна иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставом образовательной организации деятельности. 
2.15. Имущество организации закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 
2.16. Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, отделения, интернаты и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения).
2.17. Структурные подразделения муниципальной образовательной организации, в том числе филиалы, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава муниципальной образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. 
2.18. Филиал муниципальной образовательной организации создается и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством. 

3. Реорганизация, изменение типа муниципальной образовательной организации

3.1. Реорганизация муниципальной образовательной организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. 
3.2. Инициатором реорганизации муниципальной образовательной организации является Глава муниципального образования.
3.3. Управление образования направляет представление на имя Главы муниципального образования, в котором обосновывает необходимость реорганизации образовательной организации, указывает форму реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), предполагаемую экономию или дополнительные  расходы местного бюджета после реорганизации и предполагаемые расходы на осуществление процедур реорганизации. 
3.4. До принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания. 
Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости реорганизации или ликвидации образовательной организации (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.); содержать информацию о возможностях реализации права на образование для учащихся данной муниципальной образовательной организации, детей дошкольного возраста; отражать перспективы дальнейшего трудоустройства работников муниципальной образовательной организации; содержать прогноз последствий реорганизации или ликвидации организации для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данной организацией. 
3.5. Учет общественного мнения о последствиях реорганизации образовательной организации осуществляется посредством процедуры проведения общественных слушаний, опросов, собраний и иных форм. 
3.6. Принятие решения о реорганизации сельской дошкольной образовательной или общеобразовательной организации не допускается без учета мнения жителей данной территории. 
3.7. Образовательная организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей образовательной организации. 
3.8. При реорганизации муниципальной образовательной организации в форме присоединения к ней другой муниципальной образовательной организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной муниципальной образовательной организации. 
3.9. Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации муниципальной образовательной организации, внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной муниципальной образовательной организации, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. 
3.10. При реорганизации муниципальной образовательной организации (изменении организационно-правовой формы, статуса) ее устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. 
3.11. При слиянии образовательных организаций права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшей муниципальной образовательной организации в соответствии с передаточным актом. 
3.12. При присоединении муниципальной образовательной организации к другой муниципальной образовательной организации к последней переходят права и обязанности присоединенной муниципальной образовательной организации в соответствии с передаточным актом. 
3.13. При разделении муниципальной образовательной организации её права и обязанности переходят к вновь возникшим муниципальным образовательным организациям в соответствии с разделительным балансом. 
3.14. При выделении из состава муниципальной образовательной организации одной или нескольких муниципальных образовательных организаций к каждой из них переходят права и обязанности реорганизованной образовательной организации в соответствии с разделительным балансом. 
3.15. При преобразовании муниципальной образовательной организации одного типа в муниципальную образовательную организацию другого типа или при изменении организационно-правовой формы к вновь возникшей образовательной организации переходят права и обязанности реорганизованной муниципальной образовательной организации в соответствии с передаточным актом. 
3.16. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать  положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованной муниципальной образовательной организации в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. 
3.17. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителем и представляются вместе с уставами для государственной регистрации вновь возникших образовательных организаций или внесения изменений в уставы существующих муниципальных образовательных организаций. 
3.18. Муниципальная образовательная организация в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ее реорганизации обязана в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что образовательная организация (образовательные организации) находится (находятся) в процессе реорганизации. 
Реорганизуемая образовательная организация после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждой участвующей в реорганизации, создаваемой (продолжающей деятельность) в результате реорганизации муниципальной образовательной организации,  формы реорганизации, описания порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом. 

4. Ликвидация образовательной организации
4.1. Муниципальная образовательная организация может быть ликвидирована распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом РФ, Законом «Об образовании в Российской Федерации». 
4.2. Принятие решения о ликвидации сельской муниципальной дошкольной образовательной или общеобразовательной организации не допускается без учета мнения жителей данной территории. 
4.3. Ликвидация муниципальной образовательной организации по решению учредителя осуществляется после окончания учебного года. 
4.4. Ликвидация муниципальной образовательной организации влечет за собой прекращение её деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. 
4.5. Порядок ликвидации муниципальной образовательной организации определяется Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами «Об образовании», «О некоммерческих организациях», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». 
4.6. Проект распоряжения Главы муниципального образования и иные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о ликвидации муниципальной образовательной организации, готовит Управление образования, которому подведомственно ликвидируемая муниципальная образовательная организация. 
4.7. К проекту распоряжения Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области о ликвидации муниципальной образовательной организации в обязательном порядке прилагаются: 
•	обоснование причин ликвидации муниципальной образовательной организации; 
•	планируемые меры по обеспечению права обучающихся на получение образования в других образовательных организациях; 
•	планируемые расходы на ликвидацию муниципальной образовательной организации и погашение ее кредиторской задолженности (если таковая имеется); 
•	согласование с Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области источников финансирования  планируемых расходов на ликвидацию муниципальной образовательной организации и в случае наличия непогашенной кредиторской задолженности; 
•	экспертная оценка последствий принятия решения о ликвидации муниципальной образовательной организации. 
4.8. Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.); содержать информацию о возможностях реализации права на образование для учащихся данного учреждения, детей дошкольного возраста; отражать перспективы дальнейшего трудоустройства работников учреждения; содержать прогноз последствий реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данной организацией. 
4.9. Учредитель муниципальной образовательной организации, принявший решение о ликвидации образовательной организации, обязан незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что образовательная организация находится в процессе ликвидации. 
4.10. Учредитель муниципальной образовательной организации назначает ликвидационную комиссию и устанавливает порядок и сроки ликвидации образовательной организации в соответствии с Гражданским кодексом РФ. В состав ликвидационной комиссии входят представители:
•	учредителя;
•	отдела экономики, управления муниципальным имуществом и сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области;
•	Управления образования;
•	сельского поселения;
•	руководителя ликвидируемой образовательной организации.
4.11. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами образовательной организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. 
4.12. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых были опубликованы данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредитором (кредиторами). Этот срок не может быть менее двух месяцев со дня публикации. 
4.13. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой образовательной организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителем образовательной организации и согласовывается с отделом экономики, управления муниципальным имуществом и сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области.   
4.14. Ликвидация муниципальной образовательной организации считается завершенной, а муниципальная образовательная организация - прекратившая существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.15. После ликвидации муниципальной образовательной организации документы о ее финансово-хозяйственной деятельности подлежат обязательной сдаче в архив.

5. Утверждение устава муниципальной образовательной организации и внесение в него изменений

5.1 Устав муниципальной образовательной организации (далее – Устав), а также вносимые в него изменения утверждаются распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области.
5.2. Устав должен содержать: 
5.2.1. Общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципальной образовательной организации с указанием ее типа;
- информацию о месте нахождения муниципальной образовательной организации;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципальной образовательной организации.
5.2.2. Предмет и цели деятельности муниципальной образовательной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальная образовательная организация вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых она создана.
5.2.3. Раздел об организации деятельности и управлении муниципальной образовательной организацией, содержащий, в том числе, сведения о структуре, компетенции органов управления муниципальной образовательной организации, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципальной образовательной организации.
5.2.4. Раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципальной образовательной организации, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальной образовательной организацией (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальной образовательной организацией некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальной образовательной организацией за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальной образовательной организацией, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных муниципальной образовательной организации из бюджета муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальной образовательной организации, а также об иных счетах, открываемых муниципальной образовательной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципальной образовательной организации по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированной муниципальной образовательной организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5.2.5. Сведения о филиалах, отделениях муниципальной образовательной организации.
5.2.6. Иные разделы (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).