Народная дружина

10 ноября 2017 года, в день сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, в Починковском городском Доме культуры состоялось награждение Благодарственными письмами Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области и ценными подарками народных дружинников, из состава народных дружин, действующих на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

За активное участие в деятельности народной дружины по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий и осуществлении плановых дежурств награды удостоились 10 народных дружинников.

Участие граждан в охране общественного порядка, есть добровольная деятельность неравнодушных и социально ответственных граждан, осуществляемая ими в свободное от основной работы или учебы время, которая включает в себя: оказание помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, предупреждение и пресечение правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах и иную деятельность, направленную на повышение правопорядка в обществе. Одной из форм такого участия, являются народные дружины, представляющие собой общественные объединения правоохранительной направленности.

Институт народных дружин для истории нашего государства явление не новое. Первые добровольные дружины были созданы в г.Москве еще в 1881 году для помощи в поддержании общественного порядка в дни приезда в Москву «Высочайших Особ», при проведении крупнейших массовых мероприятий того времени. Так, на праздновании вступления на престол императора Александра III в 1883 г. было задействовано заодно с полицией около 20 тысяч обывателей, а торжества по случаю коронации Николая II в 1896 г. охраняли в столице до 80 тысяч дружинников.

В 1913 г. чинам российской полиции была направлена «Инструкция для организации народной дружины», разъяснявшая основные принципы вступления (добровольного) в ее ряды и подчиненности дружины властям. Для организации и заведования добровольной дружиной высшим представителем местной административной власти назначалось особое лицо (офицер Отдельного корпуса жандармов или чиновник одного из учреждений).

1918-1922 гг. по инициативе самих граждан в крупных промышленных городах начали создаваться группы оказания помощи милиции в охране общественного порядка, носившие в то время различные наименования.

В середине 20-х годов движение граждан по охране правопорядка начинает упорядочиваться. При местных Советах были учреждены административные комиссии, в состав которых входили лица, изъявившие желание оказывать помощь в работе органов милиции. Эти комиссии проверяли и контролировали работу местных органов, оказывали содействие в охране порядка.

В 1926 г. административные комиссии в ряде мест получили новое название: «Комиссия общественного порядка» (КОП). Расширились их права. В эти же годы во многих городах были созданы рабочие дружины, ударные бригады, отряды или инициативные группы по борьбе с хулиганством. Члены этих формирований специально обучались милицейскому делу.

В 1928 г. по инициативе рабочих Урала, Москвы, Ленинграда и других промышленных центров возникли добровольные общества содействия милиции (ОСОДМИЛ) и бригады содействия милиции (БРИГСОДМИЛ). Это была первая единая форма массового участия населения в охране общественного порядка. Добровольные общества направлялись местными органами власти и действовали совместно с аппаратом НКВД.

Осодмильцы, как их называли тогда, при исполнении своих обязанностей пользовались правами должностных лиц, имели удостоверения и носили нагрудные знаки. В отдельных случаях членам общества органами милиции и уголовного розыска выдавалось оружие, которое подлежало сдаче по окончании операции. Бойцам ОСОДМИЛа предоставлялось также право составлять протоколы о нарушениях обязательных постановлений местных Советов.

Практика работы общества содействия органам милиции и уголовного розыска показала, что они представляли собой серьезную силу, способную оказать значительную помощь в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. ОСОДМИЛ во многих случаях являлся резервом для пополнения милиции хорошими, проверенными и достаточно подготовленными кадрами.

На начало 1941 года в ОСОДМИЛах состояло до 400 тысяч добровольных помощников милиции. Во время Великой Отечественной войны бригады содействия милиции использовались для комплектования народного ополчения, а также как пожарные и санитарные дружины, команды местной противовоздушной самозащиты. В сельской местности прифронтовых районов и на территории, освобожденной от немецко-фашистской оккупации, общества и бригады содействия милиции были реорганизованы в группы охраны общественного порядка (ГООП). Целью создания ГООП явилась борьба со шпионами, диверсантами в населенных пунктах, прилегающих к железнодорожным линиям, водным путям, шоссейным и грунтовым дорогам. Группы охраны получили больше самостоятельности в работе и прав по сравнению с бригадами содействия милиции.

После войны они продолжили работу по борьбе с преступностью, предупреждению нарушений общественного порядка и проведению воспитательной работы вплоть до середины 50-х годов, когда им на смену пришли ДНД — добровольные народные дружины.

Первые ДНД были созданы в инициативном порядке в 1955–1957 годы коллективами нескольких предприятий Ленинграда для охраны общественного порядка. Впоследствии это движение получило поддержку со стороны профсоюзных и партийных организаций и приобрело массовость: в 1958 году в Ленинграде было почти 700 дружин численностью около 15 тысяч человек. Также аналогичные организации были созданы и в других крупных промышленных городах.

При этом до конца 50-х годов в стране отсутствовала строгая правовая регламентация участия населения в охране правопорядка. Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 2 марта 1959 г. №218 «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране» было утверждено примерное положение «О добровольных народных дружинах», а в 1974 г. вышел указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных обязанностях и правах ДНД по охране общественного порядка». К 1985 г. в СССР функционировало 282 тыс. дружин, насчитывавших более 13 млн. членов, только в Москве было свыше полумиллиона дружинников. После распада Советского Союза ДНД перестали существовать.

Но бесценный опыт участия граждан в охране общественного порядка не канул в Лету. И сегодня пишется новая страница истории этого благородного явления. Так в 2014 году был принят Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", который регламентировал деятельность народных дружин. И с этого момента по всей стране на территориях муниципальных образований республик, областей и краев начали возрождаться народные дружины.

Первая народная дружина муниципального образования «Починковский район» Смоленской области была внесена в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности уже в ноябре 2014 года. К настоящему времени на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области действует 17 народных дружин, а общая численность граждан в их рядах превышает 100 человек.