ГУБЕРНАТОР АЛЕКСЕЙ ОСТРОВСКИЙ ОТЧИТАЛСЯ ПЕРЕД ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ

Губернатор Алексей Островский выступил на заседании областной Думы со своим отчетом о результатах деятельности администрации Смоленской области за 2013 год.

 Начиная выступление перед депутатским корпусом и приглашенными, Алексей Островский подчеркнул, что самый главный, бесценный и незаменимый ресурс нашей области – смоляне: «Посещая с рабочими визитами города и сельские населенные пункты, общаясь с теми, на ком сегодня держится образование и здравоохранение, социальная сфера и культура, промышленность и сельское хозяйство – я очень отчетливо понимаю и чувствую, что нет ничего важнее и ценнее этого ресурса.

Забывать об этом нельзя ни в коем случае. Потому что, если мы увлечёмся игрой в цифры или борьбой ради борьбы, и отодвинем на второй план чаянья конкретных людей, все наши действия превратятся в никому не нужную суету.

Моя работа, наша с вами совместная работа – это только средство для достижения стратегической цели: сохранения данного бесценного ресурса – социального капитала Смоленщины. Главное богатство региона – простые люди – должны быть уверены в завтрашнем дне, в стабильности, в том, что вместе с руководством страны, вместе с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным мы строим и обязательно построим великую, сильную Россию.

Смоляне должны видеть, должны ощущать, что власть региона всех уровней делает для этого все возможное и даже невозможное, какое бы не было тяжелое наследие у области и какие бы не были нелегкие времена».

 Доклад губернатора содержал большой объем конкретной информации. Глава региона отметил, работа администрации области в 2013 году базировалась, в первую очередь, на реализации Указов Президента: «Содержащиеся в этих документах положения и конкретные задачи и цифры затрагивают все наиболее важные социально-экономические отрасли, как нашего региона, так и Российской Федерации в целом. И несмотря на кризисные явления, изменения налогового законодательства в части создания консолидированных групп налогоплательщиков и последовавший из-за этого рост бюджетного дефицита, нам удалось реализовать поставленные задачи».

 Алексей Островский обратил внимание депутатов на то, что расходы областного бюджета в 2013 году сохранили социальную направленность, и это принципиальная позиция Администрации. В общем объеме расходов областного бюджета наибольший удельный вес – 59,8% – составляют отрасли социально-культурной сферы. На их финансирование было направлено 21 млрд. 699 млн. рублей, из них расходы на: образование составили свыше 8 млрд. рублей; социальную политику – 6,7 млрд. рублей; здравоохранение – 5,7 млрд. рублей.

 Областной бюджет в 2013 году исполнен с дефицитом в сумме 6 млрд. 887 млн. рублей, что ниже запланированного на 2 млрд. 344 млн. рублей.

 Губернатор заострил внимание на том факте, что в условиях принятия и исполнения областного бюджета в 2013 году долговая политика Смоленской области строилась на принципах сохранения объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне, с учетом всех возможных рисков; своевременности исполнения долговых обязательств и минимизации их стоимости. Объем государственного долга Смоленской области на 1 января 2014 года составил 20 млрд. 379,5 млн. рублей или 97,3% от объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

«Администрация Смоленской области последовательно проводит активную политику управления долгом, то есть замену дорогих и коротких банковских кредитов на более дешевые и долгосрочные заимствования, – отметил Алексей Островский. – С целью снижения расходов на обслуживание государственного долга в 2013 году областным бюджетом были привлечены бюджетные кредиты для покрытия дефицита областного бюджета 2013 года в сумме 7 млрд. рублей, что позволило уменьшить объем привлечения банковских кредитов, которые являются более дорогостоящими заемными средствами, на 4,5 млрд. рублей».

 Исполнение всех долговых обязательств Смоленской области осуществлялось в установленные сроки и в полном объеме. Просроченная задолженность по долговым обязательствам отсутствует. Таким образом, сейчас Смоленщина имеет положительную кредитную историю, что является одним из важных индикаторов способности и намерения заемщика погашать свои долговые обязательства.

 По мнению Губернатора, у региона существуют значительные резервы: «В 2013 году продолжена работа Межведомственных комиссий при Администрациях муниципальных образований Смоленской области по вопросам увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет субъекта Российской Федерации и бюджеты муниципальных образований. В результате целенаправленной работы органов исполнительной власти погашена задолженность по налоговым платежам в сумме 251 млн. рублей».

 Губернатор также подчеркнул, что в 2013 году в экономике Смоленской области положительные темпы роста отмечены в промышленности, сельском хозяйстве, на потребительском рынке. Стабильный рост демонстрируют среднедушевые денежные доходы населения области и среднемесячная начисленная заработная плата: «Валовой региональный продукт по Смоленской области в 2013 году оценивается в 215,3 млрд. рублей - рост на 2,4% к уровню 2012 года».

В 2013 году в Смоленской области успешно реализована программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением средств федерального бюджета. Общий объем средств, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, составил 250,8 млн. рублей. В рамках мероприятий были поддержаны 113 субъектов малого и среднего предпринимательства региона.

Алексей Островский подчеркнул, что государственная промышленная политика Смоленской области направлена на поддержку промышленного производства в регионе, повышение эффективности и конкурентоспособности организаций промышленности: «В 2013 году индекс промышленного производства по Смоленской области по сравнению с 2012 годом составил 103% (по России – 100,3%). В обрабатывающих производствах индекс производства составил 104,5% (по России – 100,1%)».

Что касается развития агропромышленного комплекса Смоленщины, то в2013 году в хозяйствах всех категорий произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 20,5 млрд. рублей, что на 1,6% выше уровня прошлого года.В Смоленской области продолжается техническая модернизация сельскохозяйственного производства. В прошедшем году сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено 305 единиц техники и оборудования общей стоимостью 532,5 млн. рублей.

В рамках реализации региональных программ определены 3 основных приоритетных направления развития сельского хозяйства – льноводство, семеноводство многолетних трав, молочное скотоводство.

Губернатор акцентировал внимание на теме газификации: «Газификация – один из важнейших факторов развития муниципальных образований области. В 2013 году за счет всех источников финансирования на территории Смоленской области введено в эксплуатацию 342,4 км газовых сетей, в том числе в сельской местности 257,86 км. Газифицировано природным газом 2 344 квартиры, в том числе в городах и поселках городского типа 1 898 квартир, в сельской местности 446 квартир. Переведено со сжиженного на природный газ 2 474 квартиры».

 Что качается жилищного строительства, то для Смоленской области контрольный показатель по вводу жилья на 2013 год составлял 409 тыс. кв. метров, что на 23 тыс. кв. метров (6 %) больше, чем показатель на 2012 год. И фактически в 2013 году по Смоленской области введено 410,5 тыс. кв. метров жилья, что составляет 157,2 % по отношению к уровню 2012 года.

 В 2013 году на территории субъекта было реконструировано, построено и капитально отремонтировано 18 котельных суммарной мощностью 270 Гкал/час. Переведено на индивидуальное газовое отопление 45 многоквартирных домов – это 488 квартир. Данные мероприятия позволили закрыть 12 высокозатратных котельных.

Развитие дорожного хозяйства и финансирование основных мероприятий в 2013 году осуществлялось в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования в смоленской области» на 2013-2015 годы.

 Финансирование Программы осуществлялось из средств дорожного фонда Смоленской области. Объем средств поступивших в дорожный фонд за 2013 год составил 3 млрд. 655,9 млн. рублей. Дополнительно получено субсидий из федерального бюджета – 711,8 млн. рублей, средства были направлены на софинансирование расходов бюджета города Смоленска.

 «Впервые за многие годы Администрация области занялась вопросами контроля за использованием наших природных ресурсов», – подчеркнул Алексей Островский.

 Платежи во все уровни бюджетов от использования лесов составили в 2013 году 191,8 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года поступления в бюджетную систему Российской Федерации увеличились на 35,8 млн. рублей (или на 21,5%), в том числе в федеральный бюджет – на 17 млн. рублей (на 15,8%); в областной бюджет – на 18,7 млн. рублей (на 32,7%).

 Ущерб от незаконных рубок лесных насаждений в 2013 году составил 35,2 млн. рублей, что ниже аналогичного показателя 2012 года на 36%. Выявляемость виновников совершения незаконных рубок лесных насаждений в 2013 году составила 98%.

 В 2013 году в следственные органы направлено 126 материалов для возбуждения уголовных дел и привлечения к уголовной ответственности за нарушение лесного законодательства, из них возбуждено 123 уголовных дела.

Говоря о социальной политике администрации Смоленской области, Алексей Островский подчеркнул, что она направлена на решение главной задачи – повышение уровня и качества жизни населения.

 «В прошлом году в нашем регионе были введены новые меры социальной поддержки семей, воспитывающих детей», – сказал Алексей Островский.

 При софинансировании из средств федерального бюджета в 2013 году введена ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей. Выплата произведена на 828 детей.

 Введена ежемесячная денежная выплата на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет.  Финансовое обеспечение данной выплаты осуществляется за счет средств областного бюджета. В 2013 году выплатой воспользовались 110 беременных женщин и граждан на 1 242 ребенка.

 Без привлечения дополнительных средств из областного бюджета многодетным семьям, имеющим пятерых и более детей, была осуществлена единовременная денежная выплата на приобретение школьной формы в размере 3 тыс. рублей на каждого ребенка школьного возраста. Выплата произведена на 481 ребенка.

 В 2013 году проведен ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в социальной сфере.

 В 2013 году впервые:

 - обеспечен бесплатный проезд 330 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительные учреждения санаторного типа, расположенные на побережьях Черного и Азовского морей;

 - внедрена новая форма отдыха детей с ограниченными возможностями здоровья – инклюзивные профильные смены.

 Положено начало создания сети областных государственных социальных оздоровительных учреждений, создан социально-оздоровительный центр «Голоёвка», рассчитанный на 210 койко-мест, на базе которого ежегодно смогут оздоравливаться более 3000 детей.

«На протяжении последних лет область принимала активное участие в реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения, основными целями которой являются обеспечение доступности медицинской помощи и повышение качества медицинских услуг», – подчеркнул Алексей Островский.

 В 2013 году получило развитие профилактическое направление в здравоохранении. Проведение диспансеризации взрослого населения показало свою высокую эффективность - увеличилась выявляемость факторов риска и заболеваний среди жителей области.

 Губернатор обратил внимание участников заседания на тот факт, что благодаря предпринятым руководством региона мерам, весь санитарный транспорт (235 автомашин) и все дежурно-диспетчерские службы скорой медицинской помощи (в количестве 28) оснащены навигационно-информационным оборудованием. Оснащение скорой медицинской помощи системой ГЛОНАСС позволило сократить и время приезда бригад скорой помощи к пациентам.

 В 27 учреждениях здравоохранения региона поставлено компьютерное оборудование для оснащения телемедицинских консультационных центров и пунктов, что позволяет проводить плановые и экстренные консультации больных.

 Наиболее важный показатель, на который в значительной степени влияет уровень развития здравоохранения – смертность населения, имеет выраженную тенденцию к снижению.

 В 2013 году отмечается снижение следующих показателей:

 - смертности от болезней системы кровообращения - на 15,7%;

 - смертности от туберкулеза - на 18,6%;

 - младенческой смертности - на 7,3%.

 Алексей Островский с удовлетворением констатировал, что в начале 2014 года Смоленская область вошла в число первых трех регионов, которые заключили соглашение с Минздравом по строительству перинатальных центров. Федеральные средства регионам выделены по Программе развития перинатальных центров. Финансирование получили субъекты Федерации, которые первыми выполнили все условия по заключению соглашения с Минздравом.

 Говоря о развитии системы образования, Алексей Островский сказал, что в части обеспечения стопроцентной доступности дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет и программы модернизации дошкольного образования в 2013 году создано дополнительно 1 905 мест: «Впервые начато строительство одновременно 7 детских садов, один детский сад находится в стадии реконструкции».

 Проведена работа по повышению эффективности и качества общего образования. За 2013 год общее число школ в области оптимизировано и составило 404 единицы, при росте общей численности обучающихся на 137 человек, что позволило впервые увеличить наполняемость классов в городе с 20,8 до 21,2 человека в классе, в классах сельских школ – с 6,4 до 6,5 человека в классе.

Завершая свое насыщенное цифрами и фактами более чем часовое выступление, Губернатор сказал: «Уважаемые коллеги! Более чем уверен, что желающие видеть работу администрации области – видят её и признают, что за минувший 2013 год нами совместно сделано уже многое. При этом, безусловно, и вы, уважаемые коллеги, и мы, члены администрации Смоленской области, абсолютно отдаём себе отчет в том, что еще очень много проблем и вопросов, которые нам нужно решать и которые никогда не решались за последние годы в Смоленской области.

Мы очень благодарны всем тем общественным и политическим силам области и, в первую очередь, вам, уважаемые коллеги, за ту совместную работу по улучшению социально-экономической ситуации на Смоленщине.

При этом нам, конечно, точно не по пути с теми, не готов к работе, кто, стоя в сторонке, не решает проблемы, не пытается внести посильный вклад в возрождение Смоленщины, а мутит воду и использует пока еще бедственное положение региона и многих смолян для удовлетворения личных, политических и, нужно прямо сказать, материальных амбиций. Бог им судья. В этой мутной воде они все равно ничего никогда не поймают. Мы уверены, что идем по правильному пути. Мы знаем, что нам удалось поменять в области уже многое. Мы уверены, что и большинство жителей Смоленщины и вы, уважаемые депутаты, видите наше искренне желание и стремление изменить к лучшему жизнь смолян.

Я уверен, что вы видите, что с приходом нашей администрации в области ушли в прошлое и исчезли многие византийские традиции, присущие прошлым временам. В регионе стал абсолютно прозрачен принцип принятия решений, в том числе и распределение средств бюджета. А совместная работа администрации региона со Смоленской областной Думой, с вами, уважаемые коллеги, с обеими ветвями власти в городе Смоленске, с руководством всех муниципальных образований стала такой, какой ее, к сожалению, практически никогда в нашей области не было – взаимоуважительной, равноправной, без интриг, скандалов и перетягивания каната. Спасибо большое за внимание».

 В ходе обсуждения доклада главы региона, депутаты в целом высказали единодушное мнение, что представленный Губернатором продолжительный доклад – объективен, конкретен и затрагивает все стороны социально-экономической жизни региона. У команды Алексея Островского есть не только четкое намерение изменить ситуацию на Смоленщине, но и понимание, как это сделать. Устранены внутриэлитные разногласия, будоражившие область, и сегодня все силы в Смоленской области, за некоторым исключением, делают одно общее дело. Налажены хорошие отношения с федеральным центром, с рядом ключевых политических фигур. Проблемы же, стоящие на повестке дня, знают и Алексей Островский, и Игорь Ляхов, и депутатский корпус областной Думы. И решаться проблемы будут сообща, во благо смолян, единой целеустремленной командой.

 Закономерный итог голосования: 40 депутатов из 42-х, присутствующих на заседании, доклад Губернатора о результатах деятельности администрации Смоленской области за 2013 год приняли к сведению.

http://по информации пресс-службы Администрации области