Стандарт развития конкуренции

1.  Наличие органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на содействие развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации и осуществляющего функции в соответствии со стандартом развития конкуренции

Уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере содействия развитию конкуренции определен Департамент экономического развития Смоленской области (постановление Администрации Смоленской области  от 06.04.2016 № 198  «Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития Смоленской области»).

Постановление Администрации Смоленской области от 06.04.2016 № 198  «Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития Смоленской области».

2.  Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях  коллегиального совещательного органа, созданного при высшем должностном лице 

Коллегиальным совещательным органом по рассмотрению вопросов внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской определен Совет по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области (далее – Совет) (постановление от 15.04.2013 № 280 «О создании совета по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области»), к полномочиям которого отнесены вопросы выработки рекомендаций по созданию благоприятных условий для развития конкуренции в отраслях экономической деятельности посредством формирования конкурентной среды.

Председателем Совета является Губернатор Смоленской области         А.В. Островский. Персональный состав Совета учитывает требования, предусмотренные стандартом развития конкуренции (распоряжение Администрации Смоленской области от 04.09.2013 № 1404-р/адм «Об утверждении состава совета по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области».

Постановление Администрации Смоленской области от 15.04.2013 № 280 «О создании Совета по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области». 

Распоряжение Администрации Смоленской области от 04.09.2013 № 1404-р/адм «Об утверждении состава Совета по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области». 

3. Наличие утвержденного перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции

 Перечень приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Смоленской области утвержден Распоряжением Губернатора Смоленской области от 29.12.2015       № 1570-р «О внедрении в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации»(приложение №1).  Перечень сформирован в соответствии с требованиями Стандарта развития конкуренции. В рамках утвержденного перечня определены органы исполнительной власти Смоленской области, ответственные за реализацию мероприятий по развитию конкуренции.

Распоряжение Губернатора Смоленской области от 29.12.2015 № 1570-р «О внедрении в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» (приложение №1).

4. Наличие утвержденного регионального плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции

План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Смоленской области на 2015 – 2018 годы, содержащий мероприятия, направленные на содействие развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках Смоленской области, а также системные мероприятия по развитию конкурентной среды в регионе утвержден распоряжением Губернатора Смоленской области от 29.12.2015 № 1570-р «О внедрении в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» (приложение №2). 

Дорожная карта  разработана в соответствии с требованиями Стандарта развития конкуренции. Координацию действий органов исполнительной власти Смоленской области,  ответственных за реализацию мероприятий по развитию  конкуренции и принятие мер по достижению целевых значений показателей дорожной карты, а также органов местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий, осуществляет Департамент экономического развития Смоленской области.

Распоряжение Губернатора Смоленской области от 29.12.2015 № 1570-р «О внедрении в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» (приложение №2). 

5.  Проведение ежегодного мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона

В целях мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Смоленской области Департаментом экономического развития Смоленской области  ежегодно проводятся опросы:

- предпринимателей региона о состоянии и развитии конкурентной среды в Смоленской области (анкета «Оценка состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Смоленской области»);

- потребителей товаров и услуг на региональных и (или) муниципальных рынках Смоленской области (анкета «Удовлетворенность потребителей качеством товаров и услуг и ценовой конкуренцией на рынках Смоленской области»). 

Результаты опроса размещены на сайте Департамента экономического развития Смоленской области и на инвестиционном портале Смоленской области.

Результаты мониторинга состояния конкурентной среды за 2015 год 

Презентационные материалы  - 2015 год 

Результаты мониторинга состояния конкурентной среды за 2016 год  

Презентационные материалы  - 2016 год 

Результаты мониторинга состояния конкурентной среды за 2017 год  

Презентационные материалы  - 2017 год 

6. Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

6.1. Сведения о наличие межотраслевого совета потребителей при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации

  В  целях доведения до сведения органа исполнительной власти Смоленской области в области государственного регулирования тарифов и субъектов естественных монополий позиции потребителей, достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг для потребителей, создан Межотраслевой совет потребителей при Губернаторе Смоленской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий (распоряжение Губернатора Смоленской области от 15.09.2015 № 1026-р                  «О создании межотраслевого совета потребителей при Губернаторе Смоленской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий»).

Состав совета утвержден распоряжением Губернатора Смоленской области от 23.11.2016 № 1390-р  «Об утверждении состава межотраслевого совета потребителей при Губернаторе Смоленской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий».

Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при Губернаторе Смоленской области и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отраслевыми, общественными и экспертными советами при органе исполнительной власти Смоленской области в области государственного регулирования тарифов, иных органах исполнительной власти Смоленской области, субъектов естественных монополий.

Распоряжение Губернатора Смоленской области от 15.09.2015   № 1026-р «О создании межотраслевого совета потребителей при   Губернаторе Смоленской области по вопросам деятельности   субъектов естественных монополий» 

Распоряжение Губернатора Смоленской области от 23.11.2016 № 1390-р  «Об утверждении состава межотраслевого совета потребителей при Губернаторе Смоленской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий» 

Информация о проведении заседаний Общественного совета, а также протоколы проведенных заседаний Общественного совета размещены на сайте Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике по адресу:

http://rek.admin-smolensk.ru/obschestvennyj-sovet/ 

Информация о Межотраслевом совете потребителей при Губернаторе Смоленской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий размещена на сайте Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике по адресу:

http://rek.admin-smolensk.ru/mezhotraslevoj-sovet-potrebitelej-pri-gubernatore-smolenskoj-oblasti-po-voprosam-deyatelnosti-subektov-estestvennyh-monopolij/

6.2. Внедрение и применение механизма технологического ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий 

В связи с тем, что на территории Смоленской области в 2015 году и в 2016 году не осуществлялось строительство объектов капитального строительства сметной стоимостью 5 млрд. рублей и 4 млрд. рублей, соответственно, на финансирование которых привлекались средства федерального бюджета, публичный технологический и ценовой аудит крупных инвестиционных проектов с государственным участием Смоленской области не проводился.

Таким образом, необходимость в разработке и утверждении регионального положения о проведении обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Смоленской области в указанные периоды отсутствовала.

Таким образом, необходимость в разработке и утверждении регионального положения о проведении обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Смоленской области в указанные периоды отсутствовала.

В настоящее время Администрацией Смоленской области проводится работа по разработке проекта правового акта, регламентирующего  порядок проведения публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Смоленской области. 

6.3. Повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий в субъекте Российской Федерации.

Стандарты раскрытия информации органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) – Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике 

7. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции

Информация и документы, касающиеся внедрения Стандарта развития конкуренции,  размещены на:

- сайте Департамента экономического развития Смоленской области - раздел «Стандарт развития конкуренции» (http://econ.admin-smolensk.ru/standart-razvitiya-konkurencii/);

- специализированном двуязычном Интернет-портале «Инвестиционная деятельность в Смоленской области» – вкладка «Стандарт развития конкуренции» раздела «Программные документы» (https://smolinvest.com/platforms/climate/razvitija/ ).

                                                Информационные материалы актуализируются на постоянной основе.

  На сайте Департамента экономического развития Смоленской области во вкладке «Обращения граждан» функционирует раздел «Часто задаваемые вопросы», в котором размещена информация о мерах, принимаемых для развития конкуренции в Смоленской области, а также приведена ссылка на раздел «Стандарт развития конкуренции» с подробной информацией (http://econ.admin-smolensk.ru/chasto-zadavaemye-voprosy/).

  На сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области создана вкладка «Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ», где размещена информация о внедрении стандарта развития конкуренции в Смоленской области (http://smolensk.fas.gov.ru/news/12385 ).

8. Подготовка ежегодного доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг субъекта Российской Федерации, подготовленного в соответствии с положениями Стандарта 

 В соответствии со Стандартом развития конкуренции Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области за 2015 год рассмотрен и одобрен на заседании Совета по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области (Протокол № 1 от 09.03.2016, размещен на сайте Департамента экономического развития Смоленской области.

 Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области за 2015 год  также размещен на:

- специализированном двуязычном Интернет-портале «Инвестиционная деятельность в Смоленской области» – вкладка «Стандарт развития конкуренции» раздела «Программные документы» (http://smolinvest.com/programme_documents/standart_razvitie_konkurencii.php).

Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области за 2015 год; 

Приложения к Докладу:

- Приложение 1_Распоряжение Губернатора СО от 29.12.2015 № 1570-р; 

-  Приложение 2_Соглашение от 28.12.2015 № 0125 04-с_Сафоновский район; 

- Приложение 3_Постановление Администрации СО от 19.01.2015 № 4; 

-  Приложение 4 А_Постановление Администрации  СО от 18.04.2014 № 276; 

-  Приложение 4 Б_Областной закон от 29.09.2009 № 90-з;

-  Приложение 4 В_Указ Губернатора СО от 21.01.2014 № 6;

- Приложение 5 (А)_Постановление Администрации СО от 15.04.2013 № 280; 

- Приложение 5 (Б)_Распоряжение Администрации СО от 04.09.2013 № 1404-р адм; 

-  Приложение 6_Протокол заседания Совета по экономике и инвестициям от 25.12.2015 № 3; 

-  Приложение 7_Распоряжение Губернатора СО от 15.09.2015 № 1026-р; 

Презентационные материалы: "Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области за 2015 год" 

  В соответствии со Стандартом развития конкуренции Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области за 2016 год рассмотрен и одобрен на заседании Совета по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области (Протокол № 1 от 06.03.2017, размещен на сайте Департамента экономического развития Смоленской области.

 Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области за 2016 год  также размещен на

- специализированном двуязычном Интернет-портале «Инвестиционная деятельность в Смоленской области» – вкладка «Стандарт развития конкуренции» (http://smolinvest.com/programme_documents/standart_razvitie_konkurencii.php).

Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области за 2016 год;

Приложения к Докладу:

-  Приложение 1_Распоряжение Губернатора СО от 29.12.2015 № 1570-р в редакции;

- Приложение 2_Соглашение от 28.12.2015 № 0125 04-с_Сафоновский район;

- Приложение 3_Постановление Администрации СО от 06.04.2016 № 198;

- Приложение 4_Приказ начальника Депэкономики СО о рейтинге МО; 

- Приложение 5 (1)_Постановление Администрации СО от 15.04.2013 № 280;

- Приложение 5 (2)_Распоряжение Администрации СО от 04.09.2013 № 1404-р адм;

- Приложение 6(1)_Протокол заседания Совета по экономике и инвестициям от 25.12.2015 № 3;

- Приложение 6(2)_Протокол заседания Совета по экономике и инвестициям от 27.12.2016 № 3;

- Приложение 7(1)_Распоряжение Губернатора СО от 15.09.2015 № 1026-р;

- Приложение 7(2)_Распоряжение Губернатора СО от 23.11.2016 № 1390-р;

- Приложение 8_Протокол заседания Совета по экономике и инвестициям от 06.03.2017 № 1.

Презентационные материалы: "Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области за 2016 год"

 В соответствии со Стандартом развития конкуренции Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области за 2017 год рассмотрен и одобрен на заседании Совета по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области (Протокол № 1 от 05.03.2017, размещен на сайте Департамента экономического развития Смоленской области (http://econ.admin-smolensk.ru/files/628/protokol-zasedaniya-soveta-ot-05-03-2018.pdf).

 Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области за 2017 год  также размещен на

- специализированном двуязычном Интернет-портале «Инвестиционная деятельность в Смоленской области» – вкладка «Стандарт развития конкуренции» (https://smolinvest.com/platforms/climate/razvitija/)

Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области за 2017 год; 

Приложения к Докладу:

-  Приложение 1_Распоряжение Губернатора СО от 29.12.2015 № 1570-р в редакции; 

- Приложение 2_Соглашение от 28.12.2015 № 0125 04-с_Сафоновский район;

- Приложение 3_Постановление Администрации СО от 06.04.2016 № 198 ; 

- Приложение 4_Приказ начальника Депэкономики СО о рейтинге МО;  

- Приложение 5 (1)_Постановление Администрации СО от 15.04.2013 № 280;

- Приложение 5 (2)_Распоряжение Администрации СО от 04.09.2013 № 1404-р адм; 

- Приложение 6_Протокол заседания Совета по экономике и инвестициям от 17.05.2017 № 2; 

- Приложение 7(1)_Распоряжение Губернатора СО от 15.09.2015 № 1026-р; 

- Приложение 7(2)_Распоряжение Губернатора СО от 23.11.2016 № 1390-р; 

- Приложение 8_Протокол заседания Совета по экономике и инвестициям от 05.03.2018;

- Приложение 9_Лучшие Практики.

Презентационные материалы: "Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области за 2017 год"