ПРОКУРАТУРА ПОЧИНКОВСКОГО РАЙОНА РАЗЪЯСНЯЕТ:

Государственный жилищный надзор призван повысить уровень жилищно-коммунального обслуживания населения.

В последние годы на федеральном и региональном уровне принят ряд законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на расширение полномочий органов государственного жилищного надзора и совершенствование их деятельности.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 25.12.2012 № 271-ФЗ)  под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

В числе этих требований Закон выделяет требования к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, требования к формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг, требования к специализированным некоммерческим организациям (региональным операторам), которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требования по обеспечению энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В Смоленской области создана и действует государственная жилищная инспекция по Смоленской области, включенная в систему исполнительных органов государственной власти области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре, устанавливающее новые требования к организации и проведению государственного жилищного надзора. Действовавшее ранее постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» признано утратившим силу.

Согласно Положению государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (в указанных выше сферах), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований указанными органами и лицами.

Положение содержит перечень обязательных требований, являющихся предметом проверок государственных жилищных инспекций.

Жилищный инспектор, к примеру, может проверить соблюдение требований законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, по порядку признания жилых помещений непригодными для проживания, по признанию многоквартирного дома аварийным, по порядку переустройства и перепланировки жилых помещений, по установлению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, по определению размера и внесению платы за коммунальные услуги, по оснащению многоквартирных и жилых домов приборами учета используемых энергоресурсов и эксплуатации таких приборов и т.д.

На основании части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственные жилищные инспектора имеют право:

запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия решения о выборе управляющей организации многоквартирного дома и т.д.;

выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требования, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья обязательным требованиям;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений. 

Органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Органы государственного жилищного надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 – 7.23, частью 1 статьи 7.23.1, частями 4 и 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающими ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями, нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности и требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению.

Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами государственного жилищного надзора производится в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что наряду с государственным жилищным надзором законодательством предусмотрен также муниципальный жилищный контроль, осуществляемый органами местного самоуправления, уполномоченными на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.

Порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля регламентируется федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы государственного жилищного контроля проводят плановые и внеплановые проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки, кроме иных предусмотренных законом оснований, может служить обращение гражданина, содержащее информацию о нарушении его прав как потребителя в жилищно-коммунальной сфере, о возникновении угрозы либо о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, о возникновении угрозы либо возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества, порядку принятия решения о выборе управляющей организации, порядку заключения договора с управляющей организацией и фактах нарушения управляющей организацией договорных обязательств.